第16条       工业用地

近期工业用地503.02公顷，其中集中在乡镇镇区的工业用地为218.02公顷，占近期规划城市建设用地的14.60%；村庄工业用地为285公顷，占村庄建设用地的16.75%；近期工业用地逐步向横街、鄞江、洞桥乡镇工业集聚区集聚，工业集聚区外不新增工业用地；同时，结合具体情况适度保留工业集聚区外的部分村庄工业。

远期规划工业用地243.54公顷，占规划城市建设用地的11.88%。村庄工业结合具体情况确定搬迁或拆除，工业用地全部向工业集聚区集聚。

第17条       公共管理与公共服务设施用地

（一）公共设施配置原则

统筹布局、均等配置、分级分类、共建共享。

（二）公共设施规划布局

以现状为基础，结合各乡镇已编制的控制性详细规划和村庄规划，充分考虑远期规划需求，按各类设施专项规划要求的配套标准进行设置。

1、教育设施

规划小学14所、初中3所、九年一贯制4所、高中1所。

表5-7 海曙西部片区教育设施配置表

2、医疗设施

乡镇卫生院5处，为鄞江中心卫生院、横街镇卫生院、洞桥卫生院、龙观乡卫生院、章水卫生院（樟村医院）。

表5-8 海曙西部片区医疗设施配置表

3、文化设施

保留鄞江镇、章水镇和龙观乡文化中心，洞桥镇、横街镇文化中心在其镇区选址新建。保留鄞江镇现状的鄞江陈列馆、它山堰石雕艺术博物馆。

4、养老设施

包括市本级养老院1处、区级养老院1处、镇、乡级养老院11处。

表5-9 海曙西部片区养老设施配置表

第18条       绿地规划

（一）规划指标

近期规划绿地与广场用地面积166.24公顷，占近期规划城市建设用地的11.1%；远期规划绿地与广场用地面积272.15公顷，占远期规划城市建设用地的13.28%。公园绿地主要分布于横街、洞桥、鄞江、章水、龙观镇区内，除布置镇级公园外，应结合水系和道路，多点及线状灵活布局社区公园、带状公园、街头绿地，营造优美的景观环境，满足每个居住社区的就近需求。

（二）防护绿地

沿绕城高速单侧绿化带宽度控制在100米以上，沿甬台温高速公路单侧绿化带宽度控制在60米以上；沿其它快速路两侧各建设不小于20米的防护绿带。

第19条       绿线

（一）绿线范围

重点划定公园绿地和防护绿地的绿线范围。公园绿地重点是区级公园和结构性绿地。本次规划划定的绿线主要包括重要的结构性公园绿地以及沿高速公路、快速路的防护绿地。

（二）绿线管制

城市绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。有关部门不得违反规定，批准在城市绿线范围内进行建设。任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。在城市绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。因建设或者其他特殊情况，需要临时占用城市绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续。居住区绿化、单位绿化及各类建设项目的配套绿化都要达到相关规范标准。

第20条       产业发展规划

   （一）产业发展定位

海曙西部片区未来主要以旅游休闲、现代农业、文化创意、健康养生等为主导产业。

（二）产业发展策略

1、第一产业：生态化、规模化、专业化、特色化。按照“优质、高产、高效、生态、安全”的现代农业发展要求，坚持生态化、规模化、专业化、特色化经营，将海曙四明山地区建成宁波市都市农业生态休闲区、优质的粮食生产区、特色农林产品生产区。

2、第二产业：提升产业形态、优化空间布局、节约集约用地。统筹考虑产业准入，将传统优势产业向精细化、精密化、智能化方向发展，提高产品附加值，同时充分利用农业资源和旅游资源优势，大力发展农林产品的精深加工和旅游产品的开发，形成一二三产联动。

3、第三产业：以休闲度假旅游业发展为主导，积极培育城镇综合服务业。鼓励发展文化旅游、康体疗养、运动健身、文化创意、生态教育等新兴服务业态。

   （三）空间布局

1、第一产业

形成“2+X”空间布局体系。规划建设2个示范基地和X个特色农业示范区。

2、第二产业

近期规划4个工业集聚区，即横街镇工业集聚区、洞桥镇工业集聚区、鄞江镇工业集聚区、鄞江镇梅园工业集聚区。远期结合相关专项规划，考虑鄞江镇古镇保护的需求，撤并鄞江镇镇区的工业集聚区，搬迁至梅园工业集聚区。

3、第三产业：

形成“三大中心、七大基地”空间布局。

三大中心：鄞江镇城镇综合服务中心、横街镇城镇综合服务中心、洞桥城镇综合服务中心；

七大基地：桃源湾休闲度假区、浙东大竹海景区、古村田园休闲综合体、五龙潭风景区、杖锡风景区、鄞江古镇景区、中坡山森林公园。

第六章    建设用地开发强度规划

第21条       强度分区控制规划

    （一）强度分区控制规划原则

（1）建设强度分区以街坊（城市道路围合区域）为单位；

（2）建设强度分区针对住宅、旅游、商办、工业等各类建设用地；

（3）建设强度分为4级，每一级有对应的强度区间，地块强度赋值须位于强度区间之内。地块具体的强度数值由控制性详细规划指定，指定时需考虑地块的面积大小、形状、道路交通条件（相邻道路等级数量）、公共交通条件等；

（4）以下特殊情况，地块的容积率可以上浮一级：住宅用地主要指拆迁安置区、经适房、廉租房、旧城改造等经济难平衡项目；对于商办用地除了经济难平衡项目外，还包括城市设计特别要求、地标节点等情况；

（5）旅游用地控制开发强度严格按照相关文件规定控制；

（6）商办和住宅混合用地，按地块中商办、住宅建筑量比例控制地块平均容积率指标。（二）强度分区控制

强度分区按照4个等级的开发强度控制，具体规则如下表。

表6-1 海曙西部片区强度分区控制一览表

第七章    历史文化保护规划

第22条       保护原则

   保护历史真实载体的原则、保护历史环境的原则、合理利用、永续利用的原则。

第23条       保护内容与措施

（一）历史文化名镇、名村保护

1、保护内容

1个省级历史文化名镇——鄞江镇;3个省级历史文化名村——章水镇蜜岩村、李家坑村，横街镇凤岙村；5个市级历史文化名村——鄞江鲍家堪村、建岙村，章水镇崔岙村，古林镇蜃蛟村、前虞村。

2、保护措施

名镇名村应编制保护规划，划定核心保护范围和建设控制地带。核心保护范围指由历史建（构）筑物及其风貌环境所组成的地段；建设控制地带指为确保核心保护范围的风貌、特色的完整性在其外围划定的必须进行建设控制的地区。

核心保护范围内应保持传统格局、历史风貌和空间尺度。除新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施外，不得改变与其相互依存的自然景观和环境，核心保护范围不得进行新建、扩建活动。在核心保护范围内，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当经市城乡规划主管部门会同市文物主管部门批准。

建设控制地带内的建设活动不得损害历史文化遗产的真实性和完整性，不得对其传统格局和历史风貌构成破坏性影响。新建、扩建、改建建筑物和构筑物的高度不得破坏名镇、名村风貌特色。

（二）文保单位保护

1、保护内容

规划范围文物保护单位有62处，其中国家级文保单位1处，为它山堰；省级文保单位4处，为百梁桥、樟村四明山烈士墓、十三洞桥、朱陛墓；区级文保单位57处，为古洞桥、全祖望故居、慧明桥等。

表7-1 海曙西部片区文保单位一览表

2、保护措施

各级文物保护单位必须严格按照《中华人民共和国文物保护法》规定对其进行保护管理。并依据文保部门划定保护范围和建设控制地带进行保护控制。

文物保护单位保护范围内不得进行与文物保护无关的建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行与文物保护无关的建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，应当开展文物影响评估，并报省人民政府文物主管部门批准；涉及全国重点文物保护单位的，应当报国务院文物主管部门批准。

文物保护单位建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的环境和历史风貌；建设工程设计方案应当符合文物保护单位保护规划的要求。在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内，不得建设危害文物安全的建筑物、构筑物，不得建设污染文物及其环境的设施，不得开展可能影响文物安全及其环境的活动。

文物保护单位的保护范围和建设控制地带内，对已有的危害文物安全的建筑物、构筑物，当地人民政府应当及时调查处理，必要时予以拆迁；对已有的污染文物及其环境的设施，当地人民政府应当限期治理。

（三）文保点保护

1、保护内容

规划范围内共有101处文保点，其中鄞江镇17处，洞桥镇6处，龙观乡2处，章水镇9处，横街镇27处，古林镇6处，高桥镇7处，集士港镇25处，石碶街道2处。

2、保护措施

文物保护点严格按照《宁波市文物保护点保护条例》的要求进行保护。

文物行政部门可以会同规划行政部门根据保护需要，并经本级人民政府批准，划定文物保护点保护范围和相应的建设控制地带，设立保护标志。

在文物保护点的保护范围内，不得建设危害文物保护点安全的设施，不得进行可能影响文物保护点安全的活动。在文物保护点的建设控制地带内，不得建设破坏文物保护点历史风貌的设施。

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